工业区依托资源，区位和体制优势，坚持绿色，低碳，循环的发展理念，按照大园区承载，大项目支撑，大集团引领，产业配套，产业链延伸，多元化招商，集群化发展的发展模式，全面实施人才强区，优势促进和科技引领三大战略，积极打造全国煤炭清洁高效利用，循环低碳生产示范基地，全国煤矿采空区治理，移民安置示范基地，全国工农业互动，城乡一体化发展示范基地和陕西太阳能光伏产业基地等四大示范基地，高标准建设锦界工业园，清水工业园，榆树湾新材料产业园，大保当物流园，文化创意产业园及大保当组团六大园区，大力发展煤炭，煤电，煤（盐）化工，装备制造业，新能源新材料，物流，文化创意，现代特色农业等八大产业，力争到十二五末，完成投资1500亿元，实现产值1000亿元。煤炭生产规模达到1亿吨，煤炭就地转化率达到60%，煤电装机容量达到800万千瓦，煤盐化工规模达到1500万吨，装备制造业产值达到25亿元，新能源，新材料产值达到150亿元，物流产业产值达到15亿元，文化创意产业产值达到10亿元，现代特色农业达到100万亩，产值达到4亿元，把榆神工业区建成国家级能源化工基地核心载体和中国能源产业战略高地，达到国际知名，国内一流的水平榆神工业区（神府经济开发区）管理委员会为榆林市政府的派出机构，县级建制，享有市一级经济审批权和县一级行政执法权，按照自成体系，封闭管理，相对独立，自我发展的总体要求，对区内党的建设，经济发展和社会事业，突破县区界限，作为大板块，实行统一领导，统一规划，统一建设，统一管理