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PLR制度在英国源起于20世纪50年代初的 “作者运动 ”（Authors  Campaign），作家约翰 bull;布罗菲（John  Brophy）作为这一运动的积极推动者，主张引进当时北欧国家实行的制度，按每借阅1次收取1先令的标准，直接向公共图书馆收取图书版权使用费。1951年，英国作家协会再次重申以上观点，遭到了英国图书馆界的强烈反对。1959年，英国的Alan  Herbert爵士提出 “公共借阅权 ”（Public  Lending  Right）这一名词，并逐渐被英语系国家沿用，国际间也以此名词之英文起首字母PLR做为公共借阅权的简称。20世纪60年代，PLR议案在英国的议会的多次提出，开始引起社会各方的关注。70年代， “作者行动集团 ”（Writers  Action  Group）大力支持PLR运动。

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