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为迎接世界新科技革命的挑战，加速发展我国高新技术产业，国务院于1991年3月首次批准在26个智力资源相对密集的大中城市建立国家级高新技术产业区，开启了我国高新技术产业集聚发展建设的新里程。目前经国务院批准建立的国家高新区共计54个。二十多年来的实践证明，这些国家高新区以创新为动力，以改革促发展，已经成为我国高新技术产业化成果丰硕、高新技术企业集中、民营科技企业活跃、创新创业氛围浓厚、金融资源关注并进入的区域，在各地经济建设与发展中起到了良好的示范、引领和带动作用。

一、我市高新技术产业园区的基本情况

浙江省委、省政府于1996年出台了《关于深入实施科教兴省战略加速科技进步的若干意见》(省委［1996］19号)，1997年下半年，开展省级高新技术产业园区建设、认定与管理工作。截至2007年底，已建设省级高新技术产业园区11家（原有12家，宁波高新园区已升级为国家级高新开发区）。我市的萧山高新技术产业园区、余杭省级高新技术产业园区分别于1999年和2001年被省政府批准成为省级高新技术产业园区，初步形成了光机电一体化、生物医药、机械电子、电子信息、新能源、新材料和高档纺织及后整理等优势产业群，成为当地大力推进高新技术产业发展的重要载体。

（二）省级高新技术产业园区

二、高新技术产业园区在当地经济社会发展中所处的地位与作用

2、形成完整的产业链，推动高新技术产业集聚发展

至此，全市15个区、县市（包括杭州经济开发区和钱江经济开发区）均建有1个以上的市级高新技术产业园。就各高新园的管理、建设与发展来看，既有在省级以上开发区内集聚成的“园中园”（如经开区生物医药产业园、富阳开发区高新园、临安开发区高新园等7个，占26.9%），也有传统工业园区提升发展起来的“高新技术功能区”（如西湖科技园、江干科技园等8个，占34.6%）；既有利用主城区老企业腾龙换鸟改造而成的“楼宇型高新园”（如东部软件园、西湖数源软件园等7个，占26.9%），也有正在规划与建设中的“新园”（如临安锦城高新园、建德马目－南峰高新园、淳安珍珠半岛高新园等5个，占19.2%）。从产业的结构来看，既有以电子信息、生物医药与先进制造业为主的（20个、占76.9%），也有以电子商务、数字娱乐、软件与服务外包、文化创意产业为主的新型产业园（6个，占23.1%）。从经营管理模式来看，既有区县一级政府部门或开发区直接管理的，也有乡镇政府牵头、实行公司化运作的，还有企业自主经营与建设的（东部软件园、西湖数源软件园、滨江节能环保科技园等3个）。26个市高新园形成了管理机制各不相同、产业重点各具特色、开发模式各领风骚、建设水平也各有差异的高新技术产业集群（详见附件1、2）。

事实证明，高新技术产业园区是高新技术产业发展的主战场和主阵地，是各类科技型高新技术企业成长的摇篮。各园区通过积极整合资源，有效地推进了科研成果的产业转化力度，扶持和引导了一大批高新技术企业，强势引领当地产业经济结构的转型和快速发展。东部软件园以软件、集成电路和电子商务为发展重点，加快企业科技成果转化，壮大产业发展规模。经过7年的建设，该园区集聚了200余家高科技企业，阿里巴巴已成长为亚洲第一、全球第二的电子商务服务公司，连续多次被《福布斯》选为全球最佳B2B网站。中正生物与Intel公司合作，自主研发嵌入式指纹识别系统，在通用DSP上以独特的算法实现了指纹识别功能，达到国际先进水平。网讯（中国）公司主要提供网络通信服务，总部在美国加州圣何塞市，通过研发全新的网络通讯平台，使网络成为商务、购物和会议生动、及时的环境，推动互联网数据无缝传送、网上音频和视频通讯技术的发展。

4、通过推进资源节约型、环境友好型社会建设，保障社会充分就业，促进社会和谐发展

市委十届四次全体（扩大）会议提出杭州要率先形成高层次的“3+1”产业结构，率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代。以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化，走杭州特色科学城市化道路，做强做优“生活品质之城”。我市各区、县（市）纷纷通过高新技术产业园区的建设，来积极带动城镇化建设，加快城市化建设步伐。临安市通过临安经济技术开发区的建设，在整合原工业园区的基础上，重点建设苕溪北侧、青山大道东侧的产业区块及北侧的高新技术产业区块。同时，启动现代服务业，特别是功能性服务业和服务外包。富阳市通过打造富阳经济技术开发区、东洲高新技术产业园区等产业区块，加快工业化、信息化和城市化的融合带动，接轨杭州主城区，推进城市化进程。余杭、桐庐、建德等地高新技术产业园的建设对推进当地城市化建设作用明显。